TBMM'DE TORBA YASALAR, KARARNAMELER VE DENETİMSİZLİK:
15.01.2026 02:30
Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin 28. Yasama Dönemi'nde yaşanan yasama faaliyetlerine ilişkin kapsamlı değerlendirme raporunu kamuoyuyla paylaşan CHP Yalova Milletvekili ve Milli Savunma Komisyonu Üyesi Tahsin Becan, 16 Nisan 2017 referandumu sonrasında hayata geçirilen tek adam yönetim modelinin Türkiye'yi çok boyutlu bir siyasal, hukuki ve ekonomik krize sürüklediğini vurguladı. Becan'ın 12 Ocak 2026 tarihli yasama bilançosunda, Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi'nin denetim ve denge mekanizmalarını ortadan kaldırdığı, yasama yetkisinin sistematik biçimde yürütmeye devredildiği ve Meclis'in etkisizleştirildiği tespiti öne çıktı. MECLİS YETKİSİ CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMELERİYLE GASP EDİLİYOR Raporda, Saray'da Cumhurbaşkanı, Meclis'te ise AKP Genel Başkanı sıfatıyla tek kişinin yasama gündemini belirlediği ifade edilirken, 27. Yasama Dönemi'nde 147 Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile 2 bin 908 maddenin, 28. Yasama Dönemi'nde ise şimdilik 45 Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile 418 maddenin gerekçesiz biçimde yürürlüğe konulduğu belirtildi. Bu durumun Türkiye'yi anayasal devlet niteliğinden uzaklaştırdığına dikkat çekildi. DÖRT YASAMA YILINDA 163 DÜZENLEME, 1029 MADDE TORBA YASALARLA GELDİ 28. Yasama Dönemi'nin 12 Ocak 2026 itibarıyla bilançosuna göre TBMM, dört yasama yılı boyunca toplam 118 kanun teklifi ve 45 Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi olmak üzere 163 düzenlemeyi yürürlüğe soktu. Yasalaşan 118 teklifin 67'si uluslararası anlaşmalardan, 35'i torba yasalardan ve yalnızca 16'sı tek konulu kod kanunlardan oluştu. Torba yasalarla 1029 madde ve 235 ayrı kanunda değişiklik yapıldığına işaret edildi. KOMİSYONLAR İŞLEVSİZ, YASAMA NİTELİĞİ DÜŞÜYOR Becan, torba yasa uygulamasının esas ve tali komisyon ayrımını ortadan kaldırdığını, uzmanlık alanına göre çalışması gereken ihtisas komisyonlarının işlevsizleştirildiğini ifade etti. Plan ve Bütçe Komisyonu'nun adeta Meclis'in torba komisyonuna dönüştüğünü ve 25 toplantıda 609 madde görüştüğünü belirten Becan, bu yöntemin kanunların anlaşılabilirliğini azalttığını ve Anayasa Mahkemesi denetimini zorlaştırdığını kaydetti. MUHALEFETİN ÖNERGELERİ YANITSIZ, DENETİM YOLU KAPALI Raporda, 2017 Anayasa değişikliği sonrasında Meclis'in denetim yollarının Meclis araştırması, genel görüşme, Meclis soruşturması ve yazılı soruyla sınırlandığı, ancak milletvekillerinin verdiği önergelerin eksik, geç ya da hiç yanıtlanmadığı belirtildi. Bu durumun Anayasa'nın 74 ve 98'inci maddelerinde düzenlenen bilgilenme ve denetim hakkını fiilen ortadan kaldırdığı ifade edildi. Muhalefet milletvekillerinin sunduğu araştırma önergeleri ve kanun tekliflerinin gündeme dahi alınmadığı vurgulandı. YALOVA'NIN SORUNLARI MECLİS GÜNDEMİNDEN DÜŞMEDİ Tahsin Becan'ın raporunda, 28. Yasama Dönemi boyunca Yalova'ya ilişkin verdiği 100'e yakın yazılı soru önergesi dikkat çekti. Yalova'daki kamu yatırımları, su rezervleri, OSB'lerdeki atıl parseller, balıkçılık faaliyetleri, KYK yurtlarının yetersizliği, emeklilerin yaşam koşulları, deprem riski altındaki yapılar, Marmara Denizi'ndeki müsilaj, yabancılara konut satışı, enerji altyapısı, sosyal yardımlar ve çevresel tehditler gibi çok sayıda başlık Meclis gündemine taşındı. UYUŞTURUCUDAN TARIM POLİTİKALARINA, YEREL BASINDAN KAMU ZARARINA Becan ayrıca uyuşturucu ile mücadele, çocuk işçiliği, organize sanayi bölgelerinin yapısal sorunları, kamu özel işbirliği projelerinin yarattığı kamu zararları, Marmara Denizi kirliliği, afet yönetimi mevzuatı, yerel basının sorunları ve tarım politikalarının yeniden yapılandırılması gibi kritik konularda Meclis araştırması önergeleri verdi. Ancak bu önergelerin büyük bölümünün iktidar çoğunluğu tarafından reddedildiği ya da gündeme alınmadığı raporda yer aldı. KOMİSYONLAR DEVRE DIŞI, PLAN VE BÜTÇE TORBA FABRİKASINA DÖNDÜ Becan'ın bilançosunda, Meclis'te yasama faaliyetlerinin ağırlıklı olarak Plan ve Bütçe Komisyonu üzerinden yürütüldüğü ortaya kondu. Söz konusu komisyon 25 kez toplanarak 609 maddeyi görüştü. Afet sonrası getirilen Ek MTV düzenlemesinden, 2024, 2025 ve 2026 bütçelerine; konutların turizm amaçlı kiralanmasından vergi kanunlarındaki köklü değişikliklere kadar onlarca torba teklif bu komisyondan geçti. Adalet Komisyonu'nda 8. ve 9. Yargı Paketleri, Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı, Türkiye Adalet Akademisi Kanunu gibi düzenlemeler görüşülürken; Milli Savunma Komisyonu'nda TSK Personel Kanunu değişiklikleri ve Siber Güvenlik Kanunu ele alındı. 100'E YAKIN YAZILI SORU ÖNERGESİ, YALOVA'NIN HER SORUNU MECLİS'TE Tahsin Becan 28. dönemde Yalova'ya ilişkin yaklaşık 100 yazılı soru önergesi verdi. Bu önergeler arasında Yalova'nın son beş yılda aldığı kamu yatırımları, il genelindeki su rezervleri, OSB'lerde yatırım yapmayan parseller, KYK yurtlarının fiziki yetersizliği, Marmara Denizi'ndeki müsilajla mücadele çalışmaları, Yalova'daki trafik kazaları, emeklilerin yaşam koşulları, balıkçılık faaliyetleri, borcu nedeniyle elektriği ve doğalgazı kesilen tarımsal ve konut aboneleri, yabancılara satılan taşınmazlar, HES projelerinin çevresel etkileri ve deprem riskine karşı alınan önlemler gibi başlıklar yer aldı. Ancak raporda, bu önergelerin büyük bölümünün yanıtsız ya da eksik yanıtlandığına dikkat çekildi. 14 KANUN TEKLİFİ, BASIN, SEÇİM, SOSYAL GÜVENLİK VE DOĞALGAZ DÜZENLEMELERİ Becan, bireysel ve ortak imzalı olarak 14 kanun teklifi sundu. Basın Kanunu'nda değişiklik, Seçimlerin Temel Hükümleri Kanunu, Doğalgaz Piyasası Kanunu, Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu, Belediye Gelirleri Kanunu, Maden Kanunu, Hayvanları Koruma Kanunu ve İl Özel İdarelerine pay verilmesine ilişkin düzenlemeler bu teklifler arasında öne çıktı. Bu tekliflerin tamamının iktidar çoğunluğu tarafından gündeme alınmadığı ya da komisyonlarda bekletildiği belirtildi. GENEL KURUL'DA VE YERİNDEN SÖZLERLE İKTİDARI DENETLEME ISRARI Becan, 2023-2026 döneminde bütçe kanunları, siber güvenlik, tüketicinin korunması, TSK personel yasası ve ticaret kanunu gibi kritik düzenlemeler üzerine Genel Kurul'da konuşmalar yaptı. Bunun yanında Yalova SGK saldırısı, DEAŞ operasyonları, barınma krizi, TOKİ projeleri, zeytinlik sahalarda madencilik, vize engelleri, vergi politikaları ve çevre projeleri gibi konularda da yerinden söz alarak iktidarı denetlemeye devam etti. YASAMA YETKİSİ ADIM ADIM ERİYOR Tahsin Becan'ın TBMM 28. Dönem Yasama Bilançosu, Meclis'in torba yasalar ve Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri aracılığıyla etkisizleştirildiğini, yasama yetkisinin yürütmeye devredildiğini ve demokratik denetim mekanizmalarının işlevsiz hale getirildiğini gözler önüne seriyor. Rapora göre, tüm bu olumsuz tabloya rağmen CHP'li milletvekilleri, başta Yalova olmak üzere ülke genelindeki sorunları Meclis gündemine taşımaktan ve iktidarı denetleme çabasından vazgeçmeyeceklerini vurguluyor. Haber-Muharrem Değirmen / 3. Göz HRA
Yazılı izin alınmaksızın site içeriğinin fiziki veya elektronik ortamda kopyalanması, çoğaltılması, dağıtılması veya yeniden yayınlanması aksi belirtilmediği sürece yasal yükümlülük altına sokabilir. Daha fazla bilgi almak için telefon veya eposta ile irtibata geçilebilir.
